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  • 哈爾濱市人民政府網站
  • 發布日期: 2019- 08- 21
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  《哈爾濱市城市餐廚廢棄物管理辦法》(以下簡稱《辦法》已經2019年7月23日市人民政府第50次常務會議通過。為準確理解和把握《辦法》的精神和要求,確保規章順利實施,現對《辦法》進行如下解讀:

  一、制定《辦法》的必要性

雅彩彩票注册  “民以食為天,市以食為安”,食品安全關系百姓健康和社會安定。我市的餐飲服務行業非常發達,據國家統計局哈爾濱城調隊統計,我市的餐飲服務網點近兩萬家,每天產生的餐飲垃圾大約在460噸左右。

  我市的餐廚廢棄物總量大、易污染、難處理,處理不當可能出現利用餐飲垃圾飼養家禽家畜、回收加工食品、提煉地溝油等危及食品安全甚至生態安全的問題。餐廚廢棄物的規范管理及無害化處理,已成為城市管理主要任務。

  2017年4月20日《哈爾濱市人民政府關于試行餐廚廢棄物集中收集運輸處置有關事宜的通告》正式發布實施。《通告》的實施,正式開啟了對我市餐廚廢棄物的收集、運輸、處置的規范化管理,是我市餐廚廢棄物管理的新起點。以此《通告》為基礎,市城管局授權市環衛辦為餐廚廢棄物管理執行機構,具體負責餐廚廢棄物排放、收集、清運、處置的日常監督和管理。從2017年9月開始,特許哈爾濱天人瑞合生物質能源有限公司開展了餐廚廢棄物試點工作,通過簽訂收運協議的方式將參與試點的單位產生的餐廚廢棄物進行統一收運和集中處理。現每天收集餐廚廢棄物200余噸,全部運往我市餐廚廢棄物處理項目進行無害化處理和資源化利用。目前,我市正在大力抓緊餐廚項目擴容和餐廚廢棄物收運體系建設,以落實市委、市政府關于加強餐廚廢棄物管理的指示精神,將我市餐廚廢棄物管理作為維護群眾身體健康、社會安定的重要工作和城市管理的重要內容。

  因此,為進一步提高餐廚廢棄物管理的法律效力和管理水平,非常有必要對餐廚廢棄物管理進行立法,通過制定規章來規范餐廚廢棄物排放,建立餐廚廢棄物統一收運、集中處置的新運行機制。

  二、制定《辦法》的主要依據

雅彩彩票注册  《黑龍江省食品安全條例》《哈爾濱市城鄉容貌和環境衛生條例》。

雅彩彩票注册  三、需要說明的幾個問題

  (一)餐廚廢棄物的定義

雅彩彩票注册  餐廚廢棄物是指居民日常生活以外的單位和食品生產經營者(以下統稱餐廚廢棄物產生單位)在食品生產加工、餐飲服務等活動中產生的廢棄食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。是食品加工、制作和消費過程中形成的一種生活廢棄物,其來源主要是飯店、食堂、街頭小吃和食品加工等場所。結合餐廚廢棄物現狀、來源和特性,為便于統一管理,本條款將餐廚廢棄物定位為食品廢料、食物殘余和廢棄食用油脂,但不包括居民家庭的廚余垃圾。廚余垃圾的排放、收集、運輸、處置及其相關的管理活動,將按照《哈爾濱市城市生活垃圾分類管理辦法》的規定執行。

  (二)餐廚廢棄物管理適用范圍

  本《辦法》確定的地域范圍為整個哈市的建成區內,適用于餐廚廢棄物的產生、投放、收集、運輸、處置的全過程監督和管理活動。餐廚廢棄物全過程管理是一個系統工程,不同區域經濟條件、生活水平和居民文化素質有所不同,餐廚廢棄物設施建設和市民行為規范所需時間也不同,其實施時間不可能保持一致,考慮到哈市實際情況,將適用范圍限定在城市建成區內。《哈爾濱市人民政府關于試行餐廚廢棄物集中收集運輸處置有關事宜的通告》規定“本市道里區、道外區、南崗區、香坊區、平房區的城市建成區范圍內,實行餐廚廢棄物集中收集、運輸和處置。”但考慮到我市正在實施擴建現有餐廚項目,新建松北呼蘭和玉泉餐廚項目,擴建和新建項目建成后,我市松北、呼蘭、阿城建成區的餐廚廢棄物均可實行集中收集運輸和處理,雙城建成區的餐廚廢棄物可集中運往生活垃圾焚燒發電廠進行處置,因此,本辦法將適用范圍擴大至整個哈市的建成區內。

  (三)各職能部門的管理職責

雅彩彩票注册   本《辦法》確定了市、區兩級市容環境衛生行政主管部門對餐廚廢棄物的具體監管職責。同時也明確了各職能部門的工作職責,發展和改革部門負責餐廚廢棄物收集、運輸、處置價格成本測算;財政部門負責審核撥付政府補貼資金;生態環境部門負責環境污染防治;農業農村部門負責對使用餐廚廢棄物喂養畜禽的行為進行查處;公安交通管理部門負責餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全的監督管理等。

  (四)餐廚廢棄物產生、收運、處置單位的義務

  餐廚廢棄物產生單位應當使用餐廚廢棄物收集運輸單位提供的收集容器,將餐廚廢棄物單獨投放于專用收集容器內,保持收集容器完好、密閉。不得將餐廚廢棄物排入公共排水設施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設施中;不得將餐廚廢棄物交給未取得收集、運輸和處置經營權的企業或者個人處理。餐廚廢棄物收集運輸單位應當提供全密閉專用收集容器,及時收集、運輸餐廚廢棄物,并符合環境衛生作業標準和規范。餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置單位應當建立管理臺賬,記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等有關情況,并定期向環衛部門報告。

雅彩彩票注册  (五)發生突發事件的應急處置措施

  本《辦法》不但規定了監管部門要履行監管職責,還要選擇現代化的管理手段和管理方式,不斷提高管理水平。同時,還要未雨綢繆,制定餐廚廢棄物收集、運輸、處置應急預案,建立餐廚廢棄物應急處理機制。餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位,都應當制定餐廚廢棄物污染、設備故障等突發事件應急方案,并報市環衛部門備案。發生突發事件后,應當立即向市環衛部門報告,并啟動應急方案。市環衛部門也應當會同有關部門制定餐廚廢棄物收集、運輸、處置應急預案,建立餐廚廢棄物應急處理機制。

雅彩彩票注册  四、《辦法》解讀機關及聯系方式

  本《辦法》由哈爾濱市城市管理局解讀。聯系人:關強,聯系電話:0451-84612342。


  相關規章:《哈爾濱市城市餐廚廢棄物管理辦法》

(來源:市司法局)
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